Concurso Público para Obras de Mejora de la Eficiencia Energética y Mantenimiento de Viviendas de la Agencia Regional Central de Vivienda y Medio Ambiente de Apulia, Italia

Tipo de Contrato: Concesión de Obra

Modalidad del Proyecto: Asociación Público-Privada - Modalidad de Project Finance

Base Legal: Artículo 193 y siguientes del Decreto Legislativo Italiano N° 36/2023

Número y Nombre del Lote: Lote 19 – Servicio Integral de Mejora de la Eficiencia Energética para Edificios de la Agencia Regional Central de Vivienda y Medio Ambiente de Apulia.

Lugar de Ejecución: Italia, Municipios de Terlizzi y Ruvo di Puglia

Resumen del Alcance del Proyecto: Este concurso adjudica el contrato bajo la modalidad de project finance. El adjudicatario será responsable de proporcionar un servicio integral de mejora de la eficiencia energética para el patrimonio residencial público ARCA ubicado en los municipios de Terlizzi y Ruvo di Puglia. El alcance incluye diseño de ingeniería, ejecución de obras, operación de sistemas, gestión de instalaciones y mantenimiento de ciclo completo, así como la adecuación normativa de sistemas existentes, refuerzo sísmico, garantía de seguridad y ajustes de adaptación.

Alcance del Servicio y Contenido del Proyecto:

Alcance de los Servicios de Diseño:

Elaboración de informe de diagnóstico energético y certificación de eficiencia energética del edificio, conforme a la norma italiana UNI CEI EN 16247.

Presentación de propuesta de renovación energética, evaluación sísmica y diseño de refuerzo, conforme a las normas de construcción italianas vigentes (DM 26/06/2015) y normas sísmicas (NTC 2018).

Realización de diseño detallado, planos de construcción, coordinación de supervisión de obra y elaboración de documentación final.

Elaboración de informe de análisis de viabilidad de financiación del proyecto y modelo de proyección de flujo de caja para el período de concesión.

Contenido de las Obras de Mejora de Eficiencia Energética y Especificaciones de Materiales:

Sistema de Aislamiento de la Envolvente: Para muros exteriores, sistema compuesto de aislamiento térmico exterior (SATE), con panel aislante de poliestireno expandido modificado con grafito, espesor ≥14 cm, conductividad térmica ≤0.030 W/mK; para cubiertas, panel aislante de poliestireno extruido, espesor ≥16 cm, resistencia a compresión ≥300 kPa.

Sustitución de Ventanas y Puertas de Bajo Consumo: Demolición de ventanas y puertas de aluminio con vidrio simple existentes. Instalación de nuevas ventanas de bajo consumo de PVC-U o aluminio-madera. Configuración del vidrio: doble acristalamiento bajo emisivo 5-18-4, relleno de argón. Coeficiente de transmisión térmica de la ventana Uw ≤ 1,0 W/m²K, clase de estanqueidad al aire ≥4, clase de estanqueidad al agua ≥6, clase de resistencia al viento ≥C5.

Sistema de Calefacción y Agua Caliente Sanitaria: Sustitución de calderas de gas existentes por unidades de bomba de calor aerotérmica, capacidad de calefacción por unidad ≥50 kW, coeficiente de rendimiento COP ≥ 4,2, coeficiente de rendimiento parcial integrado IPLV ≥ 4.8; depósito de ACS con volumen ≥500 L, espesor del aislamiento ≥60 mm, pérdida de calor en 24 horas ≤1,5 kWh.

Renovación del Sistema de Iluminación: Sustitución completa de luminarias en áreas comunes y escaleras por paneles LED y downlights LED, temperatura de color 4000K, índice de reproducción cromática Ra≥85, eficacia luminosa ≥130 lm/W, equipados con control automático de atenuación por sensor de microondas o infrarrojos, nivel de iluminancia no inferior a 150 lux.

Sistema de Energías Renovables: Instalación de módulos fotovoltaicos de silicio monocristalino en cubiertas del edificio, eficiencia del módulo ≥22%, potencia por módulo ≥550 Wp, capacidad total instalada determinada según simulación de consumo energético (estimada ≥50 kWp). El sistema incluye inversores string (eficiencia ≥98%), unidad de almacenamiento de baterías de litio (capacidad ≥30 kWh) e interfaz de conexión a red.

Sistema de Automatización de Edificios: Instalación de sistema de control de edificios basado en protocolo BACnet/IP, integrando unidades de bomba de calor, sistema fotovoltaico, circuitos de iluminación y termostatos de ambiente, permitiendo monitorización remota, medición desagregada de consumo energético y diagnóstico de fallos, con acceso vía web y dispositivos móviles.

Contenido de la Renovación de Sistemas Existentes:

Sistema Eléctrico: Renovación completa de cuadros eléctricos envejecidos, cableado y tomas de corriente finales, utilizando cables libres de halógenos y retardantes de llama de baja emisión de humos, adición de protectores contra sobretensiones y dispositivos de protección diferencial, grado de protección de los cuadros eléctricos no inferior a IP43.

Sistema de Fontanería y Saneamiento: Sustitución de tuberías de hierro fundido y acero galvanizado por tuberías de PP-R o acero inoxidable, actualización de sanitarios a productos de bajo consumo de agua (descarga del inodoro ≤4,5 L, caudal del grifo ≤6 L/min), instalación de sistema de recuperación y reutilización de agua de lluvia, volumen del depósito ≥10 m³.

Sistema de Gas: Realización de prueba de estanqueidad y tratamiento anticorrosivo de las tuberías de gas existentes, sustitución de contadores y válvulas de gas que hayan superado su vida útil, instalación de detector de fugas de gas combustible y dispositivo de corte de emergencia.

Gestión de Materiales Peligrosos: Demolición o sellado in situ de componentes que contengan amianto, encargando su eliminación inocua a una empresa autorizada por la Agencia Italiana de Protección Ambiental, emitiendo documento de seguimiento de residuos y certificado de eliminación final.

Obras de Refuerzo Sísmico: Adición de pilares de hormigón armado de contrafuerte o refuerzo con láminas de fibra de carbono a muros de carga de mampostería; adición de tirantes de acero o refuerzo con placas de acero adhesivas en las uniones entre forjados y vigas principales; anclaje o demolición y reconstrucción de elementos no estructurales (pretiles, cornisas, chimeneas) para cumplir con los requisitos de rendimiento sísmico de la NTC 2018.

Servicios de Operación y Gestión:

Responsabilidad durante el período contractual de la monitorización remota 24/7 de los sistemas energéticos, optimización de parámetros de operación y garantía de rendimiento.

Provisión de informes mensuales de consumo energético, cálculo de emisiones de carbono y análisis comparativo de eficiencia energética basados en el sistema de automatización del edificio.

Responsabilidad de la lectura de contadores, verificación de facturas y coordinación de pagos con operadores de red y proveedores de gas.

Elaboración de informe anual de cálculo de ahorros energéticos, que servirá como base para los reembolsos de la financiación del proyecto.

Alcance de los Servicios de Mantenimiento:

Mantenimiento Preventivo: Inspección general trimestral de unidades de bomba de calor, sistema fotovoltaico, dispositivos de distribución eléctrica y equipos de control automático, limpieza de filtros, radiadores y superficie de paneles fotovoltaicos, apriete de conexiones eléctricas, calibración de sensores, sustitución de piezas desgastadas.

Mantenimiento Correctivo: Respuesta en 2 horas para averías urgentes (parada del sistema, corte de electricidad, fugas de agua), llegada al sitio en 4 horas, restablecimiento de la funcionalidad en 48 horas; reparación de averías no urgentes en un plazo de 5 días laborables.

Gestión del Ciclo de Vida Completo: Provisión de un plan de sustitución preventiva y reserva presupuestaria para equipos clave (compresores de bomba de calor, inversores, baterías de almacenamiento) dentro de los 30 meses, asegurando que no se degrade la eficiencia operativa de los activos.

Obligaciones de Seguridad y Cumplimiento Normativo:

Elaboración del Plan de Coordinación de Seguridad y Protección durante las fases de construcción y operación, conforme al Decreto Unificado Italiano N° 81/2008.

Designación del Coordinador de Seguridad del Proyecto (fase de diseño y fase de construcción) y del Responsable de la Ejecución de la Seguridad.

Presentación semestral al cliente de informes de inspección de seguridad, registros de medidas de protección contra enfermedades profesionales y estadísticas de accidentes laborales.

Garantía de que todas las actividades de construcción y gestión operativa cumplen con las normas de construcción italianas, reglamentos de protección contra incendios y directivas de la UE relacionadas con la eficiencia energética.

Duración del Contrato: 30 meses (incluye diseño, construcción, puesta en marcha y período de pruebas)

Importe Estimado: 18.545.870,83 Euros

Importe Neto del Presupuesto: 18.545.870,83 Euros

Idioma de la Oferta: Italiano

Garantía de la Oferta: No inferior al 2% del importe estimado del contrato, presentada en forma de garantía bancaria o póliza de seguro.

Mecanismo de Retribución de la Concesión: Modalidad de project finance. El adjudicatario recupera la inversión y obtiene un beneficio razonable a través de subsidios de eficiencia energética asignados por el gobierno en función de los resultados de ahorro energético, fondos específicos del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia de Italia, y un porcentaje acordado de los costes de energía ahorrados anualmente.