Licitación de Servicios de Transporte de Pasajeros por Ferrocarril de la Empresa Ferroviaria de Baviera, Alemania

Nombre del Proyecto: Servicio ferroviario de transición Múnich-Praga (München-Prag Übergang, MPrÜ)

Tipo de Contrato: Contrato de servicio público de transporte de pasajeros por ferrocarril, ejecutado de conformidad con el artículo 5.1 del Reglamento (CE) nº 1370/2007.

Ámbito de las Líneas de Servicio: Incluye dos líneas de ferrocarril regional.

Línea RE 25: Estación Central de Múnich — Estación Central de Landshut — Estación Central de Ratisbona — Schwandorf — Cham — Furth im Wald — frontera germano-checa;

Línea RE 23: Estación Central de Múnich — Estación Central de Ratisbona — Estación Central de Hof (solo opera un par de trenes).

Zonas Cubiertas por el Servicio: Las cuatro regiones administrativas de Baviera, Alemania: Alta Baviera, Baja Baviera, Alto Palatinado y Alta Franconia.

Volumen del Servicio: Aproximadamente 1,87 millones de kilómetros-tren al año.

Fecha de Inicio de la Operación: 10 de diciembre de 2028, comenzando el primer día operativo después del cambio de horario de 2028.

Duración del Contrato: Período inicial de 3 años, desde la fecha de inicio de la operación hasta el 13 de diciembre de 2031; opción de prórroga dos veces, cada una por 1 año, pudiendo extenderse hasta el 10 de diciembre de 2033 como máximo.

Requisitos de Calidad del Servicio: El contrato incluye especificaciones detalladas de calidad del servicio operativo. El adjudicatario debe cumplir estrictamente con todos los indicadores de calidad del contrato de ejecución del transporte.

Mecanismo de Ajuste de Horarios: El comprador se reserva el derecho de ajustar los servicios de horario durante la vigencia del contrato. Los detalles específicos del ajuste se especificarán en los documentos de licitación.

Requisitos de Material Rodante: Se permite a los licitadores utilizar material rodante nuevo o de segunda mano para prestar el servicio.

Idioma de la Propuesta: Solo se aceptan propuestas en alemán.

Método de Presentación: Debe presentarse a través del sistema de licitación electrónica.

Fecha de Apertura de Ofertas: 14 de abril de 2026, 13:00 (hora de verano de Europa Central).

Validez de la Propuesta: Los licitadores deben garantizar que su propuesta sea válida durante 136 días después del cierre de la licitación.

Variantes: No se permite presentar propuestas alternativas.

Restricción de Múltiples Propuestas: No se permite que un mismo licitador presente múltiples propuestas.

Facturación Electrónica: Se requiere obligatoriamente el uso de facturación electrónica.

Pago Electrónico: Se utilizarán métodos de pago electrónico durante la ejecución del contrato.

Requisitos de Capacidad Financiera: El licitador debe tener una facturación anual mínima de 40 millones de euros en el ejercicio fiscal 2024; un patrimonio neto positivo mínimo a finales de 2024, calculado a precios corrientes incluyendo reservas ocultas, de 3,5 millones de euros. Si hubo pérdidas ese año, el patrimonio neto debe incrementarse en el monto de dichas pérdidas.

Documentos de Prueba de Capacidad Financiera: Se debe presentar una declaración jurada de la facturación de 2024; los estados financieros de fin de año de 2024; si el patrimonio neto contable no cumple con los requisitos, se debe explicar la situación de las reservas ocultas; si hubo pérdidas en 2024, se debe explicar cómo se cubrirán.

Prueba Alternativa de Capacidad Financiera: Si aún no se han completado los estados financieros de 2024, se pueden presentar los estados financieros de 2023, una evaluación del desempeño operativo de 2024 y una declaración jurada provisional del patrimonio neto a finales de 2025.

Requisitos de Capacidad Técnica: El licitador debe contar con personal clave con experiencia en la planificación y organización de servicios regionales de transporte de pasajeros por ferrocarril. Se requiere que dicho personal haya ocupado un puesto de responsabilidad durante al menos tres años, entre 2015 y 2025, en un servicio de transporte de pasajeros por ferrocarril con un volumen anual de al menos 1.5 millones de kilómetros-tren.

Definición de Puesto de Responsabilidad: Un puesto de responsabilidad es aquel que tiene autoridad para tomar decisiones en el área relevante sin necesidad de consultar a un superior.

Áreas Cubiertas por las Capacidades Clave: Contratación de personal, adquisición de material rodante, garantía de mantenimiento del material rodante, planificación operativa, reserva de infraestructura ferroviaria, diseño del sistema tarifario, gestión de canales de venta, liquidación de ingresos, etc.

Prueba de Calificación del Personal: Si el personal posee un título de educación superior o una calificación de gerente de operaciones ferroviarias, se presumirá que tiene experiencia en puestos de responsabilidad; si no tiene dichas calificaciones, se debe explicar en detalle su ámbito de responsabilidades y su autoridad para tomar decisiones independientes.

Prueba de Desempeño Individual: Se debe proporcionar el currículum del personal nominado, demostrando su participación en proyectos de servicios de transporte de pasajeros por ferrocarril entre 2015 y 2025, con al menos tres años acumulados en un puesto de responsabilidad en un servicio con un volumen anual de al menos 1,5 millones de kilómetros-tren.

Regulación para Consorcios: Se permiten licitaciones en consorcio. Se debe especificar la división de tareas entre los miembros; las capacidades técnicas y financieras pueden sumarse para cumplir con los requisitos, pero el miembro que ejecute el servicio de transporte debe poseer la correspondiente licencia de operación ferroviaria.

Uso de Capacidades de Terceros: Se permite utilizar las capacidades de un tercero. Se debe presentar la prueba de las capacidades del tercero, una carta de compromiso irrevocable que garantice la disponibilidad de los recursos, y el tercero debe asumir responsabilidad solidaria con el licitador; el tercero también debe presentar una declaración de ausencia de motivos de exclusión.

Requisitos de Licencia de Operación Ferroviaria: El licitador debe poseer, al inicio de las operaciones, la licencia de empresa ferroviaria alemana y el certificado de seguridad conforme al artículo 7a de la Ley General de Ferrocarriles (AEG).

Alternativa para Obtener la Licencia: Si aún no se ha obtenido la licencia de operación, se debe detallar en la propuesta el plan para obtenerla, incluyendo una declaración de fiabilidad del responsable, prueba de capacidad financiera, plan de organización operativa, plan para establecer un sistema de gestión de seguridad y un cronograma detallado.

Requisitos de Registro: Se debe presentar un extracto del registro comercial o industrial no anterior al 13 de marzo de 2026.

Declaración de Motivos de Exclusión: El licitador debe presentar una declaración jurada indicando si existen circunstancias de incumplimiento de la Ley de Trabajo Temporal (AÜG), la Ley de Residencia, la Ley de Salario Mínimo, la Ley contra el Trabajo No Declarado, la Ley de Diligencia Debida en la Cadena de Suministro (LkSG), así como de los artículos 123 y 124 de la Ley contra las Restricciones de la Competencia (GWB).

Prohibición a Empresas Relacionadas con Rusia: De conformidad con el artículo 5.k del Reglamento (UE) 2022/576, se prohíbe adjudicar el contrato a empresas establecidas en Rusia o relacionadas con Rusia; el licitador debe presentar una "Declaración Jurada de Relación con Rusia".

Regulación de Complementación de Documentos: Después del cierre de la licitación, el comprador puede, de conformidad con el artículo 56 de la Ordenanza de Licitación, solicitar al licitador que complete los documentos faltantes.

Órgano de Reclamación: Comisión de Revisión de Licitaciones de Baviera Meridional, Gobierno Regional de Alta Baviera.

Regulación de Plazo para Reclamaciones: De conformidad con el artículo 160 de la Ley contra las Restricciones de la Competencia (GWB), los licitadores deben presentar objeciones dentro de los 10 días posteriores al descubrimiento de una infracción; las infracciones claramente visibles en los documentos de licitación deben presentarse antes del cierre de la licitación; no se pueden presentar reclamaciones más de 15 días después de la notificación del resultado de la adjudicación.