es.wedoany.com Noticia: El esbozo del XV Plan Quinquenal propone acelerar la construcción de un país con transporte sólido, dedicando un capítulo especial a "perfeccionar el sistema integral de transporte moderno" y presentando, en forma de anexo, seis grandes proyectos para la construcción de la red integral de transporte tridimensional nacional, detallando las rutas de implementación. Debemos implementar a fondo las disposiciones del esbozo del XV Plan Quinquenal, perfeccionar el sistema integral de transporte moderno y acelerar el desarrollo de transporte de alta calidad.
Estudiar e implementar a fondo el importante pensamiento del Secretario General Xi Jinping sobre el transporte
El transporte es la clave para la prosperidad nacional y la base para un país fuerte. El Secretario General Xi Jinping otorga gran importancia al desarrollo del transporte, diseñando, desplegando e impulsando personalmente la implementación de la estrategia de país con transporte sólido, y ha realizado importantes exposiciones en múltiples ocasiones sobre la construcción del sistema integral de transporte. Durante una inspección en Pekín en 2014, el Secretario General Xi Jinping enfatizó la necesidad de "acelerar la formación de un sistema de transporte integral seguro, conveniente, eficiente, ecológico y económico". En 2018, al presidir un simposio sobre la promoción profunda del desarrollo de la zona económica del río Yangtsé, destacó la importancia de "fortalecer la coordinación y conexión para mejorar la eficiencia general". En 2020, al presidir la octava reunión del Comité Central de Finanzas y Economía, subrayó la necesidad de "construir un sistema de transporte integral moderno, formar un mercado de transporte unificado y abierto, y optimizar y mejorar el diseño de los corredores de transporte integral". En 2025, en la Conferencia Central de Trabajo Urbano, enfatizó "perfeccionar los sistemas de instalaciones de transporte para desplazamientos y transbordos, fortalecer la construcción de instalaciones de conveniencia como estacionamientos y cargadores, y formar un sistema integral de transporte moderno". Desde el sistema de transporte integral, pasando por el sistema de transporte integral moderno, hasta el sistema integral de transporte moderno, esto refleja las nuevas exigencias de la nueva etapa. Las importantes exposiciones e instrucciones del Secretario General Xi Jinping abordan profundamente los problemas fundamentales, direccionales y estratégicos del desarrollo del transporte, señalando la dirección, proporcionando la guía fundamental e inyectando un fuerte impulso para perfeccionar el sistema integral de transporte moderno.
Durante el período del XIV Plan Quinquenal, bajo el fuerte liderazgo del Comité Central del Partido con el camarada Xi Jinping como núcleo, el sector del transporte de China logró avances históricos, con un progreso revolucionario en la construcción del sistema integral de transporte, y la hermosa visión de "que las personas disfruten de sus viajes y las mercancías fluyan sin obstáculos" se está acelerando. La red integral de transporte tridimensional nacional se ha mejorado continuamente. Hasta finales de 2025, la tasa de finalización del esqueleto principal de la red integral de transporte tridimensional nacional, "6 ejes, 7 corredores y 8 canales", alcanzó el 91%. La longitud operativa de la red ferroviaria es de aproximadamente 165.000 kilómetros, de los cuales los ferrocarriles de alta velocidad superan los 50.000 kilómetros. La longitud de la red de carreteras abiertas al tráfico es de aproximadamente 5,58 millones de kilómetros, incluyendo 199.000 kilómetros de autopistas. Los muelles portuarios para la producción cuentan con más de 22.000 atracaderos, y la longitud navegable de las vías fluviales interiores alcanza los 128.700 kilómetros. Hay 270 aeropuertos de transporte civil certificados. La capacidad de servicio para apoyar las principales estrategias nacionales ha mejorado significativamente. Se ha acelerado la construcción de corredores troncales estratégicos como los que salen de Xinjiang y entran al Tíbet, los que bordean ríos, mares y fronteras, y el Nuevo Corredor Internacional de Comercio Terrestre-Marítimo Occidental. Las principales ciudades dentro de aglomeraciones urbanas clave como Pekín-Tianjin-Hebei, el Delta del Río Yangtsé, la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao y Chengdu-Chongqing han logrado una conectividad de 2 horas. La longitud de las carreteras rurales supera los 4,7 millones de kilómetros, y la proporción de municipios con acceso a carreteras de nivel tres o superior, así como la proporción de aldeas naturales (grupos) con una población relativamente grande que tienen acceso a carreteras pavimentadas, alcanzan el 91% y el 95% respectivamente, y más de la mitad de las aldeas administrativas tienen servicio de autobús. La capacidad y calidad de los servicios de transporte han mejorado continuamente. Cada día, aproximadamente 180 millones de personas viajan entre regiones, 100 millones de personas utilizan el transporte ferroviario urbano para desplazamientos eficientes, se transportan 160 millones de toneladas de mercancías y se recogen 550 millones de paquetes exprés. El rendimiento de contenedores portuarios representa un tercio del total mundial, y el volumen de pasajeros de aviación civil representa el 15% del total mundial. Los servicios de viaje son más convenientes y cómodos, con servicios de transporte combinado tren-aire que cubren 80 ciudades nodo, y 51 centros de pasajeros han optimizado los procesos de seguridad. La reestructuración del transporte se ha profundizado, con el volumen de rotación de mercancías por ferrocarril y vías navegables interiores aumentando aproximadamente un 20% y un 40% respectivamente en comparación con el final del período del XIII Plan Quinquenal, y la tasa de crecimiento anual promedio del transporte intermodal ferrocarril-agua de contenedores portuarios es de aproximadamente el 15%. La tecnología y el equipo de transporte son más avanzados. El Puente-Canal Shenzhen-Zhongshan ha establecido múltiples récords mundiales, y han surgido logros científicos y tecnológicos en proyectos importantes como el Canal Pinglu y la terminal de contenedores del Área Operativa Norte de Xiaoyangshan. La escala de construcción, la eficiencia operativa y el nivel técnico de las terminales automatizadas se mantienen generalmente a la vanguardia mundial. El tren de alta velocidad CR450 está siendo sometido a pruebas de operación, el primer gran crucero de fabricación nacional ha entrado en operación oficial, y el avión de pasajeros grande C919 opera comercialmente de forma regular. Más de 7.800 kilómetros de autopistas han sido sometidos a modernización digital e inteligente, y se han publicado más de 19.000 kilómetros de cartas náuticas electrónicas. La conducción autónoma, la navegación inteligente y la logística inteligente están floreciendo, y la aplicación de drones, vehículos no tripulados y barcos no tripulados se está acelerando. El ritmo de la transformación ecológica se ha acelerado, con tasas de electrificación ferroviaria y de doble vía que alcanzan el 76,2% y el 60,8% respectivamente, la tasa de cobertura de cargadores para vehículos eléctricos en las áreas de servicio de autopistas alcanza el 99%, y la electricidad de tierra en la zona económica del río Yangtsé se ha construido y utilizado en su totalidad. La reforma y apertura del transporte continúa profundizándose. Se han promulgado e implementado leyes como la Ley de Seguridad del Tráfico Marítimo, la Ley de Comercio Marítimo, la Ley de Aviación Civil, el Reglamento de Carreteras Rurales y el Reglamento Provisional de Mensajería Rápida, y se han publicado más de 1.200 normas y estándares. La reforma del sistema integral de transporte avanza en profundidad, y se acelera la construcción de un mercado de transporte unificado y abierto. Se ha profundizado la implementación de "hacer una cosa de manera eficiente", y el tiempo promedio para la emisión de permisos de transporte de carga de gran tamaño a nivel nacional se ha reducido en un 80%. Se han completado y puesto en operación proyectos importantes como el Ferrocarril China-Laos, el Puerto de Chancay en Perú y el Puente de Carretera Heihe China-Rusia. El tren de carga China-Europa opera de manera estable, las rutas "Ruta Marítima de la Seda" y "Ruta Aérea de la Seda" son más accesibles, y se ha lanzado el servicio exprés directo China-Europa a través del Mar Caspio. Se ha celebrado con éxito la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre Transporte Sostenible y el Foro de Alto Nivel sobre Transporte Sostenible Global, y se han establecido múltiples mecanismos de cooperación bilateral y multilateral, ampliando cada vez más el "círculo de amigos" de la cooperación internacional en transporte.
Requisitos y situación para la construcción del sistema integral de transporte durante el período del XV Plan Quinquenal
El período del XV Plan Quinquenal ocupa una posición importante de continuidad en el proceso de lograr básicamente la modernización socialista, siendo un período clave para consolidar las bases y esforzarse en todos los frentes. El entorno de desarrollo de China enfrenta cambios profundos y complejos, coexistiendo oportunidades estratégicas y desafíos de riesgo, con un aumento de factores inciertos e impredecibles, y la construcción del sistema integral de transporte enfrenta nuevas y mayores exigencias.
Anclarse en el objetivo de construir un país con transporte sólido y fortalecer el papel de pionero. Promover integralmente la gran causa de construir un país fuerte y el rejuvenecimiento nacional mediante la modernización china es la tarea central del Partido y el Estado en el nuevo viaje de la nueva era, y también la mayor política de la nueva era. El transporte, como pionero de la modernización china, desempeña un papel fundamental, precursor y estratégico en el apoyo al desarrollo económico y social y en la garantía de la seguridad nacional. Desde la fundación de la Nueva China, generaciones han abierto caminos a través de montañas y construido puentes sobre ríos, y China ya ha construido un gran país en transporte y se está acelerando hacia un país con transporte sólido. El Esquema para la Construcción de un País con Transporte Sólido establece claramente que para 2035 se habrá construido básicamente un país con transporte sólido. Durante el período del XV Plan Quinquenal, debemos ceñirnos a este objetivo estratégico, actuar de manera proactiva y persistente, tomar el perfeccionamiento del sistema integral de transporte moderno como una tarea importante para promover el desarrollo de transporte de alta calidad y acelerar la construcción de un país con transporte sólido, consolidar y expandir ventajas, eliminar cuellos de botella y restricciones, y fortalecer las áreas débiles y deficiencias, impulsando avances importantes en tareas estratégicas que afectan la situación general y apoyando el logro de avances decisivos hacia el objetivo estratégico de un país con transporte sólido.
Mantener la supremacía del pueblo y promover sólidamente la prosperidad común. El esbozo del XV Plan Quinquenal enfatiza el fortalecimiento de la construcción de medios de vida inclusivos, básicos y de red de seguridad, resolviendo los problemas urgentes y difíciles del pueblo. El transporte está relacionado con la economía nacional y el sustento del pueblo, sirve a cientos de millones de personas, es un área importante de medios de vida y, más aún, una base fundamental para lograr la prosperidad común. Con la profundización del desarrollo regional coordinado y la integración urbano-rural, la demanda de viajes diversificados en aglomeraciones urbanas y áreas metropolitanas está creciendo, y los requisitos de garantía de transporte en áreas rurales y remotas han aumentado aún más. Durante el período del XV Plan Quinquenal, debemos adherirnos al principio de que el transporte popular sirve al pueblo, fortalecer la interconexión regional y urbano-rural, reforzar la cobertura y la garantía de acceso en áreas débiles, mejorar la eficiencia de los desplazamientos en áreas metropolitanas, acelerar la eliminación de las deficiencias del transporte urbano y rural, y apoyar la prosperidad común de todo el pueblo con una oferta de transporte de alta calidad.
Centrarse en reducir costos, mejorar la calidad y aumentar la eficiencia, y servir a la construcción de un nuevo patrón de desarrollo. El esbozo del XV Plan Quinquenal enfatiza acelerar la construcción de un nuevo patrón de desarrollo, fortalecer el ciclo interno de China y desbloquear los ciclos duales internos e internacionales. El transporte conecta la producción y el consumo, lo nacional y lo internacional, y atraviesa todas las etapas de producción, distribución, circulación y consumo, siendo un soporte importante para desbloquear el ciclo económico. Durante el período del XV Plan Quinquenal, aprovechar los efectos superpuestos de la estrategia de desarrollo regional coordinado, las principales estrategias regionales, la estrategia de zonas de función principal y la estrategia de nueva urbanización plantea nuevos requisitos para el diseño, la estructura y la integración del transporte integral. Actualmente, el transporte de China se ha adaptado generalmente bien a las necesidades del desarrollo económico y social, pero el problema del desarrollo desequilibrado e insuficiente sigue siendo prominente. Por ejemplo, algunos tramos de los grandes corredores que salen de Xinjiang y entran al Tíbet, y a lo largo de las fronteras y costas, aún no están conectados; la congestión del tráfico es frecuente en los corredores principales de las autopistas nacionales y los corredores de desplazamiento en áreas metropolitanas; la transferencia y conexión en algunos centros de carga no es fluida; y la eficiencia organizativa del transporte intermodal no es alta. Durante el período del XV Plan Quinquenal, debemos colocar la reducción de costos, la mejora de la calidad y el aumento de la eficiencia en una posición prominente, optimizar el diseño de la red de transporte, desbloquear los cuellos de botella clave en los corredores troncales estratégicos, eliminar las barreras de conexión entre los modos de transporte, mejorar la eficiencia organizativa del transporte intermodal, reducir continuamente los costos logísticos de toda la sociedad y mejorar la capacidad de servir a la construcción de un nuevo patrón de desarrollo.
Acelerar la capacitación digital e inteligente y la transformación ecológica para promover el desarrollo de alta calidad. El esbozo del XV Plan Quinquenal enfatiza guiar el desarrollo con el nuevo concepto de desarrollo, desarrollar nuevas fuerzas productivas de calidad según las condiciones locales y acelerar el cultivo de nuevos motores de crecimiento. El transporte tiene un alto grado de integración tecnológica, ricos escenarios de aplicación y recursos de datos, y es un área clave para el desarrollo de nuevas fuerzas productivas de calidad. Actualmente, nuevas tecnologías como big data, inteligencia artificial y nuevas energías están remodelando profundamente la forma del transporte. Al mismo tiempo, una gran cantidad de infraestructura de transporte está entrando en un período de envejecimiento; alrededor del 77% de las instalaciones se construyeron antes de 2012, 63.000 kilómetros de autopistas tienen más de 15 años de antigüedad, y 3,33 millones de kilómetros de carreteras nacionales y provinciales ordinarias y carreteras rurales tienen más de 10 años de antigüedad. Estas instalaciones presentan diversos grados de debilitamiento de la función de servicio, disminución de la eficiencia y aumento de los riesgos de seguridad. Durante el período del XV Plan Quinquenal, debemos adherirnos a la innovación impulsada, fortalecer la investigación de tecnologías clave y la aplicación de resultados, promover la actualización y la transformación digital e inteligente de la infraestructura de transporte, acelerar la construcción de una red de transporte tridimensional inteligente e integral, promover la aplicación de equipos de transporte de energía limpia, crear corredores de carga de cero emisiones entre regiones y corredores ecológicos de navegación, y cultivar y fortalecer nuevos motores de desarrollo.
Mejorar el nivel de seguridad y resiliencia, y coordinar mejor el desarrollo y la seguridad. El esbozo del XV Plan Quinquenal enfatiza fortalecer el pensamiento de línea de base y prevenir y resolver eficazmente diversos tipos de riesgos. Frente a múltiples riesgos como condiciones climáticas extremas, conflictos geopolíticos y fluctuaciones en las cadenas industriales y de suministro, es crucial garantizar la estabilidad y fluidez de la red de transporte y la seguridad de los corredores estratégicos. Actualmente, la seguridad y resiliencia del transporte de China aún tienen deficiencias. Por ejemplo, en 2025, más de 4.000 puentes de carreteras resultaron dañados por desastres, y más de 50.000 kilómetros de superficies de carreteras resultaron dañados por desastres, lo que revela una capacidad débil para prevenir y resistir desastres, y deficiencias en la base de la producción segura. Durante el período del XV Plan Quinquenal, debemos implementar el concepto de seguridad nacional integral, integrar el concepto de desarrollo seguro en todo el proceso de planificación, construcción y operación del transporte, mantener la seguridad de los corredores estratégicos y mejorar sistemáticamente el nivel de seguridad y resiliencia del transporte.
Acelerar el perfeccionamiento y la formación básica de un sistema integral de transporte moderno
El período del XV Plan Quinquenal es un período clave para lograr avances decisivos en la construcción básica de un país con transporte sólido. El transporte entra en una etapa de transformación integral, que se concentra en "tres cambios": en el modo de promoción, se pasa de una promoción integral basada en la formación de redes por modo a una planificación coordinada entre regiones, una integración fluida entre modos y una fusión profunda entre campos; en los motores de desarrollo, se pasa de depender principalmente de factores a una conversión impulsada conjuntamente por la optimización estructural, la capacitación digital e inteligente y la transformación ecológica; en el modelo de crecimiento, se pasa de una expansión incremental a gran escala a un desarrollo intensivo dominado por la optimización del incremento y la mejora de la calidad del stock. Debemos comprender con precisión las características de la etapa del desarrollo del transporte durante el período del XV Plan Quinquenal, coordinar la optimización del incremento y la mejora de la calidad del stock, acelerar la construcción de una red integral de transporte tridimensional nacional moderna y de alta calidad que sea conveniente y fluida, económica y eficiente, ecológica e intensiva, inteligente y avanzada, segura y confiable, destacando aún más la integración, la mejora de la seguridad, la actualización digital e inteligente y la transformación ecológica, acelerar el perfeccionamiento y la formación básica de un sistema integral de transporte moderno, y sentar una base sólida para construir básicamente para 2035 un país con transporte sólido que satisfaga al pueblo, garantice el desarrollo y esté a la vanguardia mundial.
Perfeccionar el diseño de la infraestructura. Perfeccionar el esqueleto principal de la red integral de transporte tridimensional nacional de "6 ejes, 7 corredores y 8 canales", y construir de alta calidad corredores troncales estratégicos como los que bordean costas, fronteras y ríos, los que salen de Xinjiang y entran al Tíbet, y el Nuevo Corredor Internacional de Comercio Terrestre-Marítimo Occidental. Construir básicamente el corredor principal de alta velocidad "ocho verticales y ocho horizontales", y expandir la cobertura de la red ferroviaria de velocidad convencional. Acelerar la conexión, actualización y mejora de la calidad de las carreteras nacionales, y continuar eliminando los tramos de cuello de botella entre provincias. Fortalecer la conexión del sistema de vías navegables interiores, perfeccionar la red nacional de vías navegables de alto nivel y optimizar el diseño funcional de los grupos portuarios de clase mundial. Promover la expansión y renovación de los aeropuertos nodo y crear grupos aeroportuarios de clase mundial. Perfeccionar los centros de mensajería exprés y paquetes postales nacionales. Fortalecer el apoyo básico a las principales estrategias nacionales como el desarrollo regional coordinado, las principales estrategias regionales, la nueva urbanización y la revitalización rural. Implementar un proyecto para mejorar la eficiencia de los desplazamientos interurbanos en áreas metropolitanas, reforzar la cobertura y la garantía de acceso en áreas débiles, fortalecer la construcción de ferrocarriles y aeropuertos regionales en la región occidental, y perfeccionar el diseño de la red de carreteras en áreas fronterizas. Mejorar un sistema de corredores de transporte internacional diversificado y resiliente, y promover la interconexión de la infraestructura de transporte transfronteriza.
Optimizar la estructura del transporte. Promover el desarrollo coordinado del incremento y el stock, y revitalizar y utilizar bien las instalaciones existentes como líneas y estaciones. Promover la actualización, renovación y mantenimiento de la infraestructura de transporte, fortalecer la actualización digital e inteligente de la infraestructura de transporte y crear corredores de transporte digital e inteligente. Mejorar el nivel de desarrollo integrado del transporte en aglomeraciones urbanas, perfeccionar la red de transporte integral urbano y promover el desarrollo de alta calidad de las "cuatro buenas carreteras rurales". Expandir la oferta de servicios de pasajeros de alta calidad, desarrollar vigorosamente el transporte intermodal de pasajeros, promover activamente el "sistema de billete único", y fortalecer la construcción y renovación de instalaciones adaptadas a personas mayores y sin barreras. Promover la reducción de costos, la mejora de la calidad y el aumento de la eficiencia en la logística del transporte, profundizar la reestructuración del transporte, desarrollar vigorosamente el transporte intermodal, fortalecer la promoción y aplicación del "sistema de documento único" y el "sistema de contenedor único", y mejorar el nivel de los servicios de transporte especializado como la cadena de frío y materiales peligrosos.
Fortalecer la integración y fusión del sistema. Promover la integración fluida entre modos, impulsar el desarrollo de los corredores de transporte de simples a integrales y de planos a tridimensionales, promover la integración profunda del ferrocarril de múltiples niveles, y fortalecer la conexión fluida y segura entre las carreteras troncales y las carreteras urbanas y rurales. Construir ciudades nodo de transporte integral internacionales y nacionales, y mejorar los sistemas de puertos y estaciones, transporte de recogida y distribución, conexión interna y externa de las ciudades nodo. Promover el desarrollo integrado del transporte y la energía, y fortalecer el desarrollo y utilización de energía limpia a lo largo de las rutas de transporte y la construcción de instalaciones de recarga. Promover el desarrollo integrado del transporte y el turismo, acelerar el cultivo de nuevos puntos de crecimiento de consumo como el alquiler de automóviles, cruceros, yates, barcos de crucero nocturnos, viajes por carretera y trenes turísticos, desarrollar activamente la economía de corredores y desarrollar ordenadamente economías nodo como las aeroportuarias y portuarias.
Mejorar el nivel de seguridad y resiliencia. Fortalecer la construcción de la capacidad de garantía de seguridad estratégica del transporte. Mejorar el sistema de producción segura, fortalecer la investigación y rectificación de riesgos importantes, implementar un control de nivel mejorado de fuentes de peligro importantes durante los días festivos, llevar a cabo acciones especiales para problemas destacados, y fortalecer el monitoreo, alerta temprana y defensa activa contra desastres meteorológicos. Fortalecer el diseño de selección de rutas seguras y diseño de resistencia a desastres de la infraestructura, implementar a fondo un proyecto de mejora de la seguridad y resiliencia de las carreteras, y mejorar el nivel de seguridad intrínseca de las instalaciones y equipos. Perfeccionar el sistema de reservas de materiales de transporte integral, y mejorar integralmente la capacidad de respuesta a emergencias y garantía.
Fortalecer la capacitación en innovación tecnológica. Centrarse en los principales proyectos nacionales, industrias clave e industrias estratégicas emergentes, y fortalecer la investigación básica y el desarrollo de tecnologías genéricas en áreas como infraestructura y equipos de transporte. Crear fuerzas de ciencia y tecnología estratégicas nacionales en el campo del transporte. Acelerar el desarrollo del transporte inteligente, implementar una acción de "inteligencia artificial + transporte", y construir un modelo grande y un agente inteligente para el transporte integral. Profundizar el desarrollo y utilización de datos públicos, y construir conjuntos de datos de alta calidad para toda la industria. Cultivar activamente nuevos escenarios y nuevas formas de negocio en el transporte, y desarrollar la logística de baja altitud de manera segura y ordenada. Innovar escenarios como el transporte no tripulado, la carga y descarga no tripulada y el almacenamiento inteligente.
Promover la transformación ecológica y baja en carbono. Fortalecer la construcción del sistema de reducción de emisiones de carbono en el transporte, establecer un sistema de control dual de emisiones de carbono en la industria, y perfeccionar el sistema de contabilidad, informes y monitoreo de emisiones de carbono. Acelerar la sustitución baja en carbono de la energía motriz del transporte, promover la aplicación a gran escala de camiones pesados de nueva energía, desarrollar buques de nueva energía y energía limpia, y construir corredores de transporte, estaciones y áreas de servicio de cero emisiones. Fortalecer la protección, restauración ecológica y prevención de la contaminación, utilizar de manera intensiva y económica los recursos de tierra, costa, espacio aéreo y agua, promover el reciclaje de materiales y equipos usados, y continuar promoviendo el envasado exprés ecológico, reducido y reciclable.
Profundizar la reforma del sistema y mecanismo. Profundizar la reforma del sistema integral de transporte, promover la reforma del sistema ferroviario y la optimización de la política de peaje de carreteras, y construir un mercado de transporte unificado y abierto. Perfeccionar la política de garantía de fondos para el mantenimiento de carreteras ordinarias, y mejorar la sostenibilidad de la inversión y operación. Perfeccionar el sistema de leyes, regulaciones y estándares, promover la formulación y revisión de leyes y regulaciones como la Ley de Transporte, la Ley de Ferrocarriles, la Ley de Carreteras, la Ley de Puertos, así como el Reglamento de Gestión de Carreteras de Peaje, el Reglamento de Transporte Marítimo Internacional y el Reglamento de Transporte por Carretera, y mejorar el nivel de modernización de la gobernanza del transporte integral.
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