El MASE de Italia dictamina que los estándares CAM son aplicables a la reparación de pavimentos en obras subterráneas
2026-06-07 14:37
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es.wedoany.com Noticia: El Ministerio de Medio Ambiente y Seguridad Energética de Italia (MASE) ha emitido recientemente un dictamen en respuesta a una solicitud de aclaración del 21 de mayo de 2026, confirmando que los estándares ambientales mínimos establecidos en el Decreto Ministerial del 5 de agosto de 2024 (es decir, los estándares CAM para carreteras) deben aplicarse plenamente a las obras de reparación de pavimentos tras la instalación o el mantenimiento de redes de abastecimiento de agua, y prohibiendo que las entidades gestoras de carreteras rechacen de manera generalizada el uso de áridos reciclados certificados. Esta resolución resuelve la controversia sobre las obligaciones ambientales en las obras de infraestructura, aclarando que la naturaleza principal de la obra no puede ser motivo para excluir las obligaciones ambientales relacionadas con el pavimento.

El dictamen se originó a partir de una cuestión planteada por un organismo administrativo regional en virtud del artículo 3, apartado 7, del Decreto Legislativo n.º 152/2006. Dicho organismo señaló que, en las obras del servicio integrado de aguas, una gran cantidad de material de excavación podría reutilizarse como tierra y roca excavada o como áridos reciclados en el marco de la economía circular. Sin embargo, muchas entidades gestoras de carreteras, al conceder permisos de excavación, insistían en exigir obligatoriamente el uso exclusivo de materiales de cantera originales. Esta exclusión a priori de materiales reciclados con certificación técnica y conformes a las normas UNI obstaculizaba la reutilización de recursos y debilitaba los objetivos de sostenibilidad establecidos por los estándares CAM para carreteras.

En su aclaración, el MASE precisó que, según el artículo 57 del Decreto Legislativo n.º 36/2023, la aplicación obligatoria de los CAM no depende de la naturaleza principal de la obra, sino de si la obra afecta directamente al cuerpo del pavimento y requiere una reparación posterior. Por lo tanto, incluso si la obra principal es una instalación subterránea de abastecimiento de agua, las disposiciones de los estándares CAM para carreteras se convierten en una parte inseparable del proyecto y de las actividades de ejecución, afectando directamente las condiciones para la concesión de licencias de obra y permisos de excavación.

El núcleo de esta resolución radica en el apoyo a la economía circular. El MASE reiteró que los CAM son obligaciones vinculantes y que, en los rellenos y rellenos de compactación, se debe dar prioridad al uso de materiales reciclados o excavados que cumplan con los requisitos de rendimiento. Las entidades gestoras de carreteras no tienen derecho a imponer prohibiciones generales o a priori sobre los áridos reciclados certificados únicamente por el origen no original del material. Cualquier restricción debe justificarse explícitamente en función de necesidades técnicas específicas y no debe convertirse en un obstáculo sistémico contrario a los principios de sostenibilidad del Código de Contratos Públicos y de la Ley Ambiental Consolidada.

Este dictamen cambiará la forma de operar de las entidades gestoras de carreteras, las empresas de gestión del agua y las estaciones de contratación, acelerando la integración de la economía circular en las obras públicas. En el futuro, en las obras de reparación de pavimentos tras excavaciones, ya no se apoyará la exigencia automática de utilizar materiales de cantera sin razones técnicas documentadas, y las disposiciones de los permisos de excavación deberán alinearse con el marco normativo ambiental vigente.

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