es.wedoany.com Noticia: En la conferencia ferroviaria de la Asociación Estadounidense de Transporte Público (APTA), los líderes del sector señalaron que el debate sobre el aumento de los costos de construcción ferroviaria no debe limitarse a la inflación, la escasez de mano de obra y el aumento de los precios de los materiales, ya que la forma en que se desarrollan, adquieren y gestionan los proyectos se ha convertido en un factor de costos más crítico.
Muchos costos se generan antes de que comience la construcción o la producción del primer vehículo. Las agencias, fabricantes y consultores indican que existe una alta incertidumbre en la reubicación de servicios públicos, cambios en el alcance del proyecto, requisitos de adquisición y coordinación con las partes interesadas, y que esta incertidumbre finalmente se incorpora al precio del proyecto.
La asignación de riesgos se convirtió en el foco de consenso de la conferencia. Ian Choudri, director ejecutivo de la Autoridad de Ferrocarriles de Alta Velocidad de California (California High-Speed Rail Authority), cuestionó la práctica de larga data de transferir los riesgos de proyectos importantes a los contratistas. Tomando como ejemplo la reubicación de servicios públicos y la coordinación con terceros, los riesgos que las agencias públicas intentan transferir finalmente deben ser asumidos por ellas mismas, y una transferencia de riesgos poco realista solo lleva a que los contratistas incluyan la incertidumbre en el precio de la oferta. La agencia ha ajustado su estructura de adquisiciones, gestionando directamente la compra de productos básicos como rieles, acero, así como la reubicación de servicios públicos y la adquisición de terrenos, mientras que los contratistas se centran en la construcción.
Se reiteró la importancia del trabajo temprano en el sitio y con los servicios públicos. Holly Arnold, directora de la Administración de Tránsito de Maryland (Maryland Transit Administration), describió cómo más de 500 conflictos de servicios públicos y las condiciones cambiantes del sitio en el proyecto de la Línea Púrpura (Purple Line) se convirtieron en la causa principal del aumento de costos. La agencia está considerando realizar paquetes de servicios públicos por adelantado para futuros proyectos. Greg Canally, director ejecutivo de la Asociación de Tránsito de Austin (Austin Transit Partnership), explicó que Austin pasa años interactuando con contratistas antes de la adquisición, publicando borradores de contratos con anticipación y fomentando la retroalimentación de la industria para identificar problemas potenciales antes de que los términos comerciales se consoliden.
Los paneles de discusión enfatizaron un cambio hacia modelos que integren más temprano a propietarios, diseñadores y contratistas, como el Diseño-Construcción Progresivo (Progressive Design-Build). Canally considera que esto puede crear flexibilidad contractual. Carolyn Gonot, directora ejecutiva y gerente general de la Autoridad de Transporte del Valle de Santa Clara (Santa Clara Valley Transportation Authority), explicó que la volatilidad continua del mercado dificulta que los contratistas se comprometan a precios fijos desde el principio, por lo que la agencia adoptó el Diseño-Construcción Progresivo y evolucionó los elementos del proyecto hacia una estructura de precio objetivo más honorarios fijos para mejorar la transparencia de costos.
Dinámicas similares existen en la adquisición de vehículos ferroviarios. Erin Buch, analista sénior de contratos de la Autoridad de Tránsito Público de Sound (Sound Transit), reestructuró el proceso de adquisición en torno a cuestiones como el costo del ciclo de vida, la gestión de la obsolescencia tecnológica, los incentivos para la innovación y la adecuación a la capacidad del mercado, en lugar de soluciones predeterminadas. La agencia publicó múltiples solicitudes de información, organizó días de la industria y publicó borradores de documentos de adquisición, invitando a los fabricantes a revisar los precios y requisitos técnicos antes de la licitación. Kyle Stockley, gerente general de mantenimiento de la Autoridad de Tránsito de Utah (Utah Transit Authority), destacó la importancia de invitar a los fabricantes a talleres antes de la adquisición para compartir información del sistema y discutir tecnologías emergentes, con el fin de determinar el valor a largo plazo.
Desde la perspectiva del fabricante, Robin Stimson, vicepresidente de desarrollo comercial de Siemens Mobility, señaló que la mayor incertidumbre proviene del propio proceso de adquisición, y que evaluar el tiempo necesario para colaborar con las agencias en especificaciones, aprobaciones, revisiones de diseño y puesta en marcha es más difícil que evaluar el contenido de ingeniería del vehículo. Jitendra Tomar, de CAF USA, mencionó que los requisitos de confiabilidad cada vez más detallados, la gran cantidad de documentación requerida y las especificaciones prescriptivas son factores de costo, y que las especificaciones basadas en el rendimiento son más efectivas. Pallavi Lal, directora global de vehículos y operaciones de Hatch, describió el papel del consultor como un traductor entre las agencias y los fabricantes, ayudando a desarrollar estimaciones de costos realistas.
La conferencia enfatizó que la incertidumbre impregna todo el ciclo del proyecto: los servicios públicos, el alcance del proyecto, la asignación inadecuada de riesgos, la personalización y los plazos de adquisición prolongados se traducen directamente en costos. Los asistentes consideraron que identificar las incógnitas más temprano, asignar las responsabilidades de manera más realista y mantener la colaboración durante el proceso de adquisición puede evitar que los costos aumenten innecesariamente.
