El Parlamento británico advierte del riesgo de costes de entre 40.500 y 47.700 millones de libras en la central nuclear de Sizewell C

es.wedoany.com Noticia: El 28 de octubre, la Comisión de Cuentas Públicas (PAC) de la Cámara de los Comunes del Reino Unido publicó un informe de revisión de la inversión en la central nuclear de Sizewell C, en el que se estima que el coste de construcción del proyecto oscilará entre 40.500 y 47.700 millones de libras, y que su finalización se producirá entre 2039 y 2043. La Comisión advierte de que el actual régimen de financiación hace que los contribuyentes y los consumidores de electricidad asuman la mayor parte de los riesgos de construcción y de sobrecoste, mientras que los inversores privados pueden obtener rentabilidades elevadas asumiendo riesgos relativamente limitados, y exige al Gobierno que refuerce la supervisión de los costes del proyecto y la divulgación de información financiera.

La central nuclear de Sizewell C está situada en el condado de Suffolk, Inglaterra, y tiene prevista la construcción de dos reactores de agua a presión europeos (EPR), con una capacidad instalada total de 3,2 gigavatios. El informe fija 40.500 millones de libras como umbral inferior de coste regulatorio y 47.700 millones de libras como umbral superior. El Departamento de Seguridad Energética y Net Zero del Reino Unido tiene previsto utilizar un diseño maduro idéntico en aproximadamente un 85% al de la central nuclear de Hinkley Point C, y aprovechar el equipo de ingeniería y la cadena de suministro existentes para controlar los riesgos de construcción. La Comisión señala que proyectos anteriores de reactores del mismo tipo en Francia, Finlandia, China y el Reino Unido han sufrido retrasos o sobrecostes en distintos grados.

Según las estimaciones del informe, si el coste del proyecto aumentara de 40.500 a 47.700 millones de libras, los consumidores de electricidad asumirían 9.800 millones de libras adicionales durante el período de construcción y otros 12.000 millones de libras a lo largo de los aproximadamente 60 años de vida operativa prevista de la central nuclear. En el mismo escenario, la aportación adicional de efectivo que tendrían que realizar los inversores privados sería de solo unos 30 millones de libras. Estas cifras corresponden a estimaciones financieras en un escenario específico de aumento de costes y no a gastos reales ya incurridos.

El régimen de financiación del proyecto incluye la provisión de hasta 37.000 millones de libras de financiación mediante deuda a través del Fondo Nacional de Riqueza del Reino Unido, así como un préstamo comercial de 5.000 millones de libras garantizado por la agencia de crédito a la exportación francesa. El Gobierno británico también ha establecido un préstamo de apoyo a la liquidez de hasta 8.000 millones de libras y un mecanismo de compensación por terminación del proyecto de hasta 70.000 millones de libras en determinadas condiciones. La Comisión considera que estas medidas de financiación y cobertura de riesgos, si bien apoyan la construcción del proyecto, también amplían la responsabilidad financiera potencial del sector público.

El informe señala que, en el escenario de costes más bajos, los inversores privados prevén una rentabilidad anual del 12% al 13%; cuando el coste asciende a 47.700 millones de libras, la rentabilidad prevista sigue siendo del 10,8% al 11,4%. El Gobierno británico posee actualmente el 44,9% de las acciones de la sociedad del proyecto Sizewell C, mientras que los inversores privados poseen la mayoría del capital. La Comisión cuestiona si el Gobierno, que proporciona la financiación principal y asume riesgos considerables, puede controlar suficientemente los costes del proyecto a través de los mecanismos de gobernanza accionarial existentes.

El régimen de financiación del desmantelamiento de la central nuclear de Sizewell C también se ha incluido en la revisión. La sociedad del proyecto tiene previsto acumular progresivamente un fondo de desmantelamiento durante el período de operación, con una aportación nominal estimada de entre 5.100 y 5.800 millones de libras, y cubrir los gastos posteriores de desmantelamiento mediante los rendimientos de las inversiones del fondo. Si durante el período de operación aumentan los costes de desmantelamiento o el rendimiento de las inversiones del fondo resulta inferior al esperado, los consumidores de electricidad podrían asumir costes adicionales; si tras el cese de la operación de la central persiste un déficit de financiación, este podría recaer sobre los contribuyentes británicos.

El informe también evalúa el impacto económico del proyecto en la cadena de suministro nacional del Reino Unido. Los análisis independientes estiman que el período de construcción de Sizewell C podría generar aproximadamente 26.600 millones de libras de valor añadido para la economía británica, de los cuales unos 4.000 millones de libras corresponderían al condado de Suffolk y a la región este de Inglaterra. El proyecto se propone destinar el 70% del gasto de construcción a la cadena de suministro nacional británica, y se prevé que en el pico de la construcción se generen alrededor de 17.000 empleos directos e indirectos. La Comisión exige al Gobierno que defina medidas de supervisión claras para el cumplimiento de los objetivos de compras nacionales, empleo y desarrollo de capacidades industriales.

En cuanto a los riesgos de costes y plazos, la Comisión de Cuentas Públicas exige a la sociedad del proyecto Sizewell C que presente, en un plazo de tres meses tras la publicación del informe, un análisis de riesgos con distintos escenarios de costes y plazos. La sociedad del proyecto y el Departamento de Seguridad Energética y Net Zero del Reino Unido también deberán presentar al Parlamento cada seis meses informes de progreso que abarquen los costes reales y previstos, los hitos clave de la obra, la carga sobre la factura eléctrica de los consumidores, la rentabilidad esperada de los inversores y la evolución de los riesgos del sector público, y deberán publicar los datos subyacentes pertinentes en formatos legibles por máquina. Si se producen modificaciones importantes del diseño o si las previsiones originales de costes y plazos dejan de ser fiables, las entidades correspondientes deberán informar oportunamente a la Comisión.