es.wedoany.com Noticia: A partir del 1 de julio de 2026, la Unión Europea aplicará un arancel fijo de 3 euros por categoría a los paquetes de importación de bajo valor cuyo valor no supere los 150 euros, poniendo fin a la exención arancelaria de larga duración para los paquetes de bajo valor. Este acuerdo transitorio se mantendrá hasta el 1 de julio de 2028 y es el primer resultado concreto de la reforma aduanera iniciada por la UE en 2023.
Según datos de la Comisión Europea, en 2024 ingresaron en la UE aproximadamente 4600 millones de paquetes con un valor inferior a 150 euros, de los cuales el 91% procedían de China; en 2025, la cifra aumentó a unos 5900 millones, duplicándose aproximadamente cada año desde 2022. Para las empresas chinas de comercio electrónico transfronterizo que atienden a consumidores europeos mediante el modelo de envío directo, el arancel fijo de 3 euros se convierte en un nuevo umbral de costes.
Para aclarar el contexto legal y el impacto práctico de esta política, Zhu Qiuyuan, profesor del Departamento de Derecho Aduanero de la Universidad de Aduanas de Shanghái y miembro del Consejo de Investigación de Derecho de la UE de la Sociedad de Derecho de Shanghái, señaló en una entrevista exclusiva que el arancel fijo de 3 euros es un acuerdo transitorio dentro de la reforma del sistema fiscal del comercio electrónico transfronterizo de la UE, y forma parte del marco general de reforma aduanera. El plan completo de reforma arancelaria del comercio electrónico transfronterizo de la UE es implementar un "sistema tributario simplificado de cinco niveles", aplicando tipos impositivos del 0%, 5%, 8%, 12% y 17% según la clasificación del capítulo HS de las mercancías. Debido a que el centro de datos aduaneros y la Administración Aduanera de la UE aún no se han establecido, se espera que el sistema de cinco niveles no esté operativo hasta 2028. Si el centro de datos no puede ponerse en funcionamiento para entonces, la Comisión Europea también puede proponer una prórroga del período de aplicación del arancel temporal de 3 euros.
En cuanto al proceso legislativo, en mayo de 2023, la Comisión Europea propuso el plan de reforma aduanera más completo desde 1968. Ante el aumento de paquetes y la presión de los Estados miembros, el Consejo de la UE alcanzó un acuerdo político en noviembre de 2025 para introducir aranceles transitorios de forma anticipada, y en diciembre de 2025, el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros fijó el tipo fijo de 3 euros. En febrero de 2026, el Consejo aprobó la nueva normativa, y el Reglamento del Consejo (UE) 2026/382 se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 30 de abril, entrando en vigor el 1 de julio.
Zhu Qiuyuan realizó una caracterización legal de tres cargos que a menudo se confunden: el arancel fijo transitorio de 3 euros, el IVA de importación y la "tasa de tramitación" que ha generado debate en el mercado. El arancel fijo transitorio de 3 euros es un arancel, un impuesto indirecto, que se calcula según la partida arancelaria de la mercancía y no por paquete; si un paquete contiene múltiples tipos de mercancías, se acumulará según el número de partidas arancelarias. El IVA de importación es competencia de los Estados miembros, que fijan sus propios tipos impositivos, y la base imponible incluye el valor de la mercancía y el arancel. La tasa de tramitación aduanera que la UE está discutiendo es una tasa administrativa destinada a cubrir los costes administrativos generados por el despacho aduanero masivo de paquetes. Anteriormente, la Comisión Europea propuso un plan de 2 euros por paquete, que podría reducirse a unos 0,5 euros si se transita por un almacén de la UE, pero el estándar de cobro aún no se ha finalizado. Algunos Estados miembros ya han cobrado tasas de tramitación de paquetes pequeños a nivel nacional; por ejemplo, Francia cobraba 2 euros por categoría según el código HS de la mercancía, pero suspendió este cobro tras la implementación del arancel de 3 euros de la UE el 1 de julio de 2026. En cuanto a la titularidad de los ingresos, tanto los aranceles como las tasas de tramitación pertenecen a los recursos propios tradicionales de la UE, y su parte principal corresponde a la UE.
En cuanto a la implementación de costes, Zhu Qiuyuan explicó que, según la definición de "venta a distancia" en el artículo 14(4)(2) de la Directiva del IVA (2006/112), deben cumplirse cuatro requisitos simultáneamente: que el suministro sea realizado por un sujeto pasivo a clientes dentro del territorio aduanero de la UE; que la transacción sea con clientes, personas físicas o jurídicas, dentro del territorio aduanero de la UE; que en el momento del suministro, las mercancías se encuentren fuera del territorio aduanero de la UE; y que el envío a los clientes sea realizado por el proveedor o por alguien en su nombre. El cuarto requisito tiene un alcance amplio; incluso si el proveedor solo interviene indirectamente en la coordinación del transporte, subcontrata la logística, cobra el flete, recomienda servicios de entrega o asume la responsabilidad de la entrega, se considera que el "proveedor es responsable del envío". Los modelos de envío directo de plataformas como Shein y Temu están directamente sujetos a la nueva normativa. Los vendedores de marca que ya tienen almacenes en Europa, si las mercancías se venden a consumidores de la UE antes de ser depositadas en un almacén de depósito aduanero, siguen siendo considerados ventas a distancia; si las mercancías se depositan en un almacén de depósito aduanero y luego se venden al por menor a los consumidores, esto infringe la normativa aduanera de la UE y requiere una declaración de importación previa. Es difícil eludir el arancel de 3 euros mediante reglas de origen o la certificación AEO. El sector empresarial chino debería centrarse en una planificación a largo plazo, realizando una planificación y gestión coordinada de las reglas de origen en toda la cadena antes y después de la expansión en el extranjero.
