es.wedoany.com Noticia: El gobierno federal de Brasil está estudiando modificar las políticas de contratación pública, con el objetivo de fortalecer el apoyo a la industria manufacturera nacional mediante la ampliación del margen de preferencia para la compra de bienes de capital nacionales, y estableciendo la certificación Finame del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) como criterio central.
La propuesta está incluida en una nota técnica elaborada por el Ministerio de Gestión e Innovación en Servicios Públicos (MGI), destinada a fundamentar las decisiones del Comité Interministerial de Contrataciones Públicas para el Desarrollo Sostenible (CICS). Según lo establecido, el gobierno puede otorgar una ventaja competitiva de hasta el 10% para productos manufacturados nacionales en licitaciones públicas de la administración directa federal, autarquías y fundaciones, dentro de los límites previstos por la ley de contrataciones públicas. El CICS fue creado para regular el uso de márgenes de preferencia en la administración pública federal, un mecanismo derivado de la Ley n.º 14.133/2021 y la Constitución Federal, utilizado como instrumento de política para estimular el desarrollo económico y la innovación.
El margen de preferencia propuesto del 10% permite que los productos nacionales ganen una licitación incluso si existe una oferta de importación más barata, siempre que su precio no supere en más del 10% la mejor oferta extranjera y que el producto cuente con un código CFI válido y activo en el catálogo del BNDES, compatible con los códigos de la Nomenclatura Común del Mercosur (NCM) definidos en la resolución. El ministerio establece en la nota técnica que la aplicación del margen de preferencia estará vinculada al Catálogo de Certificación Finame (CFI), un sistema del BNDES utilizado para certificar fabricantes y productos financiables. En este modelo, el CFI se convierte en el criterio central para identificar productos nacionales elegibles, reemplazando los mecanismos paralelos de certificación de contenido local. Los fabricantes deben obtener un código Finame para incluir sus productos en el sistema, requisito indispensable para acceder a las líneas de financiamiento del BNDES destinadas a la compra de maquinaria y equipos.
En los últimos años, la importancia del CFI ha trascendido el ámbito financiero, comenzando a utilizarse como referencia en diversas políticas públicas, incluyendo contrataciones públicas, programas de inversión como el Nuevo PAC (Novo PAC) e iniciativas relacionadas con el sector energético. Según la fundamentación técnica, el uso del CFI puede aumentar la seguridad metodológica, reducir los costos de verificación administrativa y evitar la creación de nuevos estándares de certificación, al mismo tiempo que impulsa la demanda de productos fabricados en el país. La propuesta abarca aproximadamente 32.000 productos, involucrando a más de 9.000 empresas, con predominio de maquinaria y equipos industriales. El texto mantiene la aplicación del margen de preferencia "normal" y deja espacio para la futura concesión de márgenes adicionales para productos con innovación tecnológica, sujeto a regulación específica.
El objetivo de esta medida es fortalecer la integración entre el poder de compra del gobierno y el financiamiento productivo a través de Finame, con el fin de reforzar la política industrial brasileña. Esta iniciativa se alinea con programas como "Nueva Industria Brasil" (Nova Indústria Brasil), el "Nuevo PAC" (Novo PAC) y la "Estrategia Nacional de Contrataciones Públicas para el Desarrollo Sostenible". El gobierno considera que la medida puede estimular la producción nacional, ampliar el empleo y aumentar la recaudación fiscal al dirigir una parte relevante de las contrataciones públicas hacia proveedores locales brasileños.
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