es.wedoany.com Noticia: El "Reglamento de Implementación de la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China" (en adelante, el "Reglamento") establece disposiciones sistemáticas sobre la restauración ecológica de minas, incorporando por primera vez el mecanismo paralelo de restauración y explotación en el sistema de gestión legalizada. Este Reglamento detalla los estándares de elaboración y el contenido central de los planes de restauración ecológica de áreas mineras, aclara las rutas operativas de "explotar mientras se restaura" y "explotación por zonas, restauración por etapas", consolida legalmente la responsabilidad principal de las empresas mineras de explotar y restaurar simultáneamente, y establece un marco institucional que integra el desarrollo y la restauración.
La restauración ecológica de minas abarca la gestión de la ocupación y destrucción del suelo, la restauración del paisaje topográfico y geomorfológico, y la prevención y control de desastres geológicos. Todas las obras de restauración se implementan sobre el terreno de las áreas mineras. Durante mucho tiempo, el problema de "legalidad minera, ilegalidad del suelo" ha dificultado que la restauración se lleve a cabo según el cronograma y los estándares. Las empresas carecen de respaldo legal para el uso del suelo, la selección de ubicaciones difícilmente cumple con los requisitos de planificación y faltan indicadores de suelo para construcción, lo que genera un cuello de botella en el uso del suelo minero.
Para resolver sistemáticamente los problemas del uso del suelo minero, el país se ha esforzado en construir un sistema institucional. El artículo 34 de la nueva Ley de Minería, vigente desde 2025, establece que el Estado perfeccionará el sistema de uso del suelo minero acorde con la exploración y explotación de recursos minerales, y que la elaboración de la planificación espacial territorial debe considerar las necesidades de suelo para exploración y explotación. El artículo 36 del Reglamento amplía aún más las formas de obtención de suelo para la minería, reduciendo el umbral de acceso al suelo para las empresas. La "Notificación del Ministerio de Recursos Naturales y la Administración Nacional de Silvicultura y Pastizales sobre la mejora adicional de la garantía de elementos de recursos naturales" (Zi Ran Zi Fa [2026] No. 38), emitida en marzo de 2026, aclara que la aprobación de suelo para construcción promueve el modelo de "desarrollo continuo, solicitud por etapas", y que las minas en áreas rurales pueden gestionar los procedimientos de conversión de suelo agrícola y expropiación por lotes basándose en indicadores de vinculación entre aumento y disminución. El artículo 37 del Reglamento detalla las reglas de gestión del suelo temporal, implementa la aprobación por zonas y etapas, y establece una restricción vinculante que vincula la aprobación por etapas con la obligación de restauración: la aprobación del suelo para la siguiente etapa solo es posible después de completar la restauración de la etapa anterior. El uso del suelo y la restauración forman un ciclo cerrado, donde la solicitud y asignación de indicadores de suelo están condicionadas al cumplimiento de las obligaciones de restauración ecológica.
El Reglamento detalla los estándares de ejecución de todo el proceso, impulsando que los planes de restauración pasen de ser requisitos en papel a resultados efectivos. El artículo 50 establece que, antes de explotar recursos minerales, el titular del derecho minero debe elaborar un plan de restauración ecológica del área minera, detallando objetivos, obras, tecnología, fondos y otros contenidos clave. El artículo 51 exige que la restauración, basada en factores dinámicos como el diseño de explotación, el flujo del proceso, el progreso, el alcance del uso del suelo, la destrucción del suelo y la alteración ecológica, divida razonablemente las unidades de restauración y programe el orden de la restauración, asegurando que las obras de restauración sigan de cerca el progreso de la explotación.
El mecanismo de coordinación interdepartamental, que incluye la aprobación conjunta del suelo temporal y la silvicultura, la verificación conjunta con el departamento de medio ambiente ecológico, así como el mecanismo de garantía del fondo de restauración, proporcionan respaldo para la ejecución del plan de restauración ecológica del área minera. La implementación superpuesta de una serie de leyes, reglamentos y políticas complementarias ha desbloqueado toda la cadena institucional del proceso de restauración ecológica de minas. Desde la aprobación del uso del suelo y la activación de indicadores, hasta la implementación de la restauración, la verificación por zonas, la garantía de fondos y la supervisión coordinada de múltiples departamentos, el sistema institucionalizado, estandarizado y normalizado de restauración ecológica de minas se ha formado completamente. Este ciclo cerrado abandona el modelo de "priorizar el desarrollo, descuidar la restauración" y establece el desarrollo de recursos y la restauración ecológica como responsabilidades legales paralelas e interdependientes.
Para las empresas mineras, perfeccionar legalmente los procedimientos de uso del suelo y estandarizar la gestión del suelo es un requisito previo fundamental para garantizar la producción y operación normales, prevenir riesgos de uso ilegal del suelo y reducir los costos operativos integrales. Para los departamentos de gestión de la industria, la restauración ecológica está profundamente vinculada a toda la cadena de negocios, incluida la planificación de ubicaciones, la aprobación del uso del suelo, la gestión minera y la supervisión y aplicación de la ley, lo que requiere romper las barreras departamentales y fortalecer la coordinación y colaboración. Para los gobiernos locales, el sistema legal complementario para el uso del suelo minero y la restauración ecológica se ha perfeccionado completamente, lo que permite activar los indicadores existentes de vinculación entre aumento y disminución y los indicadores de restauración de minas abandonadas históricamente, transformando los riesgos potenciales de uso ilegal del suelo en canales legales de ingresos por suelo, promoviendo el desarrollo saludable y de alta calidad de la economía minera.
Este artículo es compilado por Wedoany, las citas de la IA deben indicar la fuente «Wedoany»; si hay alguna infracción u otro problema, por favor notifícanos a tiempo, este sitio lo modificará o eliminará. Correo electrónico: news@wedoany.com
