es.wedoany.com Noticia: El Bundesrat ha presentado objeciones al proyecto de ley del gobierno federal para ampliar las competencias de investigación digital, exigiendo un endurecimiento significativo de las disposiciones pertinentes. Este paquete legislativo aborda la comparación automatizada de imágenes en Internet y el análisis de datos asistido por inteligencia artificial para fines de persecución penal. En la sesión plenaria del viernes, los estados federados dejaron claro que desean otorgar a las autoridades federales un papel más fuerte como proveedores de servicios de TI e interfaz central de vigilancia, así como reducir los obstáculos para la comparación masiva de datos en procesos penales.
Uno de los puntos de controversia es el proyecto de modificación del Código de Procedimiento Penal (StPO), que busca regular el uso de plataformas de búsqueda y análisis interprocesales por parte de los investigadores. Con este proyecto, el gobierno federal responde a la sentencia del Tribunal Constitucional Federal de febrero de 2023, que vinculó el uso policial de dichos sistemas a estrictos estándares de Estado de derecho y exigió una base legal clara. Sin embargo, el Bundesrat considera que la nueva versión del artículo 98e del StPO, propuesta por la ministra de Justicia, Stefanie Hubig (SPD), y el ministro del Interior, Alexander Dobrindt (CSU), es técnicamente insuficiente y carece de cobertura práctica.
El núcleo de la controversia radica en el acoplamiento entre la persecución penal y la prevención de peligros. Según la voluntad del gobierno federal, los datos utilizados para el análisis automatizado en procesos penales solo pueden procesarse posteriormente si ya han sido consolidados previamente en el marco de plataformas policiales. Los estados consideran esta disposición demasiado vaga y cuestionan el significado de dicha "conexión". El borrador gubernamental estipula que solo se permite procesar datos que ya hayan sido consolidados conforme a las leyes estatales vigentes sobre prevención de peligros. Según el Bundesrat, este acoplamiento provoca en la práctica que las herramientas de inteligencia artificial, creadas con gran esfuerzo, a menudo no puedan utilizarse en la persecución penal tradicional. Por ejemplo, al esclarecer casos masivos de abuso infantil o estructuras del crimen organizado, no suelen cumplirse los requisitos legales estatales para una prevención preventiva de peligros en casos individuales. Además, los estados que aún no han establecido una base legal para el análisis automatizado de datos en sus propias leyes policiales se encuentran en dificultades. Por ello, el Bundesrat exige una competencia independiente para la consolidación previa de datos, exclusivamente con fines de persecución penal. Los estados también se quejan de que el nuevo sistema de análisis, aunque debe conectarse a las bases de datos policiales, no debería acceder a los datos recopilados legalmente por las fiscalías.
La asociación de la economía de Internet, eco, se opone a esto. La organización rechaza principalmente la función planificada de comparación biométrica automatizada con datos accesibles públicamente en la red, argumentando que esto convertiría efectivamente el Internet abierto en un espacio de búsqueda e identificación estatal. Klaus Landefeld, miembro del consejo de infraestructura y redes de eco, advirtió sobre las graves consecuencias de establecer archivos de búsqueda biométrica. Considera que quien permite que el contenido públicamente accesible sea buscado automáticamente por rostros o identidades, difumina la línea entre la persecución penal específica y la vigilancia digital general de toda la población. Eco reconoce que el espacio digital necesita herramientas de investigación efectivas, pero estas deben estar estrictamente limitadas por el Estado de derecho, ser proporcionadas, técnicamente viables y basadas en evidencia. Alemania necesita más herramientas específicas, efectivas y controlables, en lugar de una arquitectura de vigilancia digital de reserva.
El deseo de los estados de obtener más competencias también se refleja en la ley que refuerza las opciones de investigación digital de la Oficina Federal de Policía Criminal (BKA). Los estados exigen la creación de un nuevo organismo auxiliar central interpolicial para compensar la falta de competencias de seguridad en sus propias leyes estatales. El gobierno federal planea otorgar a la BKA, en el nuevo artículo 10b de la Ley de la BKA, el derecho de emitir instrucciones preventivas de seguridad ("congelación rápida") a los operadores de telecomunicaciones, siempre que la policía estatal o la autoridad de persecución penal realmente responsable aún no haya sido determinada. Los estados no están satisfechos con esto; exigen que la BKA, en su función de organismo central, emita instrucciones de seguridad incluso cuando se conozca a la policía estatal responsable pero esta aún no tenga permitido recopilar datos por sí misma. De esta manera, la BKA actuaría como un brazo extendido, ordenando a los proveedores "congelar" los datos de comunicación hasta que se cumplan las condiciones para la consulta normal de datos según las leyes estatales. El dilema legal subyacente es que, debido a la competencia legislativa exclusiva del gobierno federal en materia de telecomunicaciones, los estados carecen de la facultad de emitir sus propias instrucciones de seguridad a los operadores de red. Por lo tanto, la BKA debería intervenir como proveedor central de servicios a nivel nacional, encargándose de la congelación de datos de comunicación.
El Bundesrat desea extender aún más esta estrategia de "competencia de congelación" a la Oficina Federal para la Protección de la Constitución (BfV). Al igual que la BKA, la BfV también debería obtener esta competencia para las instituciones estatales. El pleno de los estados justifica esto con escenarios hipotéticos, como cuando los servicios de inteligencia reciben indicios vagos sobre un plan de ataque de una red cuyos actores y características de comunicación aún no están claros, siendo urgente la conservación preventiva de los datos de comunicación para su evaluación posterior. El Bundesrat espera aprobar sin problemas otro pilar del paquete de vigilancia. No ha presentado objeciones al proyecto de ley para reforzar las competencias de investigación digital en el trabajo policial. La dirección es clara: donde el gobierno federal duda o pone obstáculos por consideraciones de límites constitucionales, los estados exigen la máxima libertad de acción técnica y la centralización de las herramientas de vigilancia digital.
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