es.wedoany.com Noticia: Se les remite la "Norma para la determinación de peligros graves de accidentes en el transporte ferroviario" (en adelante, la "Norma de determinación") para su rigurosa implementación.

Los departamentos de supervisión ferroviaria deben llevar a cabo la divulgación e interpretación de la "Norma de determinación", centrándose en la investigación y rectificación de peligros graves de accidentes, reforzando la supervisión y el cumplimiento de la ley, instando a todas las unidades ferroviarias a estudiar y aplicar correctamente la norma de determinación de peligros graves de accidentes, consolidando la conciencia de responsabilidad de los principales responsables de las empresas para liderar la investigación y del personal para identificar voluntariamente los peligros graves de accidentes, implementando el mecanismo normalizado de autoinspección, autocorrección y autorreporte de las empresas, y defendiendo firmemente el límite inferior de seguridad en la producción del transporte ferroviario, previniendo y conteniendo eficazmente la ocurrencia de accidentes graves y extremadamente graves en el transporte ferroviario.

Administración Nacional de Ferrocarriles

2 de junio de 2026

Norma para la determinación de peligros graves de accidentes en el transporte ferroviario

Artículo 1 La presente norma de determinación se establece de acuerdo con los requisitos de leyes y regulaciones como la "Ley de Seguridad en la Producción de la República Popular China", la "Ley de Ferrocarriles de la República Popular China", el "Reglamento de Gestión de Seguridad Ferroviaria", y el "Reglamento sobre el Rescate de Emergencia y la Investigación y Manejo de Accidentes de Tránsito Ferroviario", con el fin de determinar con precisión los peligros graves de accidentes en el transporte ferroviario.

Artículo 2 La presente norma de determinación es aplicable para determinar los peligros graves de accidentes en el transporte ferroviario.

Artículo 3 Los peligros graves de accidentes en el transporte ferroviario incluyen principalmente cinco aspectos: equipos e instalaciones principales de circulación ferroviaria, producción del transporte ferroviario, entorno de seguridad a lo largo de la línea ferroviaria, gestión de seguridad, y prevención de desastres y respuesta a emergencias.

Artículo 4 Los peligros graves de accidentes en los equipos e instalaciones principales de circulación ferroviaria se refieren a aquellos peligros en los que la gestión y el control de los equipos e instalaciones principales de circulación ferroviaria en etapas como prospección, diseño, construcción, supervisión, fabricación, inspección de fabricación, mantenimiento y reparación se pierden o están fuera de control, lo que puede conducir directamente a accidentes graves o extremadamente graves como descarrilamiento, colisión, choque, incendio, explosión de trenes, o accidentes con víctimas masivas, en cualquiera de las siguientes circunstancias:

(1) En los bogies de trenes de unidades múltiples y vehículos de pasajeros de locomotoras (incluyendo locomotoras de trenes temporales y locomotoras que operan en líneas de pasajeros), existen grietas que exceden los límites en ejes y bastidores, rotura o desprendimiento de componentes de carga del bogie, o fallo de todo el sistema de frenos; o en el sistema eléctrico existe aislamiento deficiente del cableado, errores de conexión, o incendio por mal contacto; o no se utilizan materiales ignífugos y retardantes de llama según lo estipulado, se modifican o añaden equipos eléctricos de alta tensión sin autorización, o el sellado deficiente de las tuberías de aceite de alta presión provoca fugas de aceite;

(2) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, los equipos e instalaciones básicas principales de circulación, los trenes de unidades múltiples y los vehículos de pasajeros de locomotoras no se someten a mantenimiento de restauración funcional o de rendimiento según lo requerido, o se utilizan más allá de su vida útil de diseño (vida útil) sin una evaluación técnica, o después de una evaluación técnica se confirma que han alcanzado las condiciones de desguace y aún se siguen utilizando;

(3) Los equipos especializados ferroviarios que deben obtener una licencia no la obtienen o ya no cumplen las condiciones de la licencia, o deben someterse a inspección y prueba pero no se realizan, o la inspección y prueba no son calificadas y aún se siguen utilizando, o existen defectos que deberían haber sido objeto de retirada pero no se retiran y aún se siguen utilizando;

(4) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, la deformación de estructuras como puentes, túneles y terraplenes supera los valores estándar especificados o los límites de estabilidad de diseño, lo que provoca inestabilidad o capacidad de carga, resistencia sísmica o capacidad de flujo de inundaciones insuficientes; o la evaluación del estado del túnel es de grado A o AA; o la temperatura de fijación del carril en vías sin juntas es desconocida, lo que provoca inestabilidad de la vía; o la detección de fallos por inspección provoca rotura de carriles; o las dimensiones geométricas de la vía superan el nivel IV de detección dinámica; o los indicadores de dinámica rueda-carril superan los límites;

(5) Las líneas ferroviarias que deben estar cerradas no lo están, o las instalaciones de cierre no cumplen con las regulaciones nacionales y de la industria, o en las secciones paralelas de estaciones compartidas entre ferrocarriles de alta velocidad y ferrocarriles convencionales, o en las secciones paralelas de intervalos, no se realiza el cierre y aislamiento según las regulaciones pertinentes;

(6) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, los taludes de corte y las laderas de montañas a ambos lados de la línea sufren deslizamientos, desprendimientos, flujos de lodo y otros desastres geológicos que presentan un peligro real de invadir el límite de construcción ferroviaria;

(7) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, las instalaciones como torres de iluminación eléctrica, puentes de luz y postes de catenaria presentan problemas de instalación, mantenimiento y reparación inadecuados o problemas de calidad en los componentes sometidos a esfuerzos, lo que provoca rotura, inclinación e invasión del límite de construcción ferroviaria;

(8) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, el sistema de señalización y el sistema de control ferroviario relacionados con la circulación presentan errores de diseño, defectos de fabricación del producto, errores en los datos de control de trenes (incluyendo LKJ), etc., lo que provoca errores en las relaciones de enclavamiento, actualización de las señales de visualización y exceso de velocidad en la operación del tren.

Artículo 5 Los peligros graves de accidentes en la producción del transporte ferroviario se refieren a aquellos peligros en los que no se han establecido o no se han implementado las medidas de seguridad correspondientes en los enlaces clave de seguridad durante el proceso de organización de la producción del transporte ferroviario, lo que puede conducir directamente a accidentes graves o extremadamente graves como descarrilamiento, colisión, choque, incendio, explosión de trenes, o accidentes con víctimas masivas, en cualquiera de las siguientes circunstancias:

(1) En la construcción en líneas en servicio, no se establece un grupo de coordinación de construcción, o no se implementan las responsabilidades de seguridad y calidad en el sitio; o en las construcciones que implican cambios en el modo de circulación en secciones de operación de trenes de pasajeros, no se celebra una reunión preparatoria de construcción; o no se elabora un plan de organización de construcción o no se firma un acuerdo de seguridad de construcción según lo estipulado, sin poder garantizar la seguridad de la construcción;

(2) En la construcción en líneas en servicio, no se transmiten las órdenes de despacho según lo estipulado, o se transmiten incorrectamente o se omiten, lo que provoca paradas para evitar lesiones;

(3) En la construcción en líneas en servicio, se realizan operaciones sin plan, fuera del alcance o sin órdenes de despacho, o se realizan operaciones sin confirmación, sin cumplir con los requisitos de las órdenes de despacho y el plan de construcción, poniendo en peligro la seguridad personal y la circulación;

(4) En la construcción en líneas en servicio, no se designan enlaces de estación (departamento de despacho) y protectores de campo según lo estipulado, o los enlaces de estación (departamento de despacho) y protectores de campo no tienen las calificaciones requeridas, o los protectores de campo participan en otras operaciones, o no se mantiene una comunicación fluida y contacto regular;

(5) En la construcción en líneas en servicio, las pruebas de enclavamiento de señales no son completas y exhaustivas, existiendo omisiones clave, pruebas incorrectas o no realizadas;

(6) En la construcción en líneas en servicio, el personal de operación viola el sistema de gestión de entrada y salida de puertas de trabajo;

(7) En la construcción en líneas en servicio, los trabajadores desplazados actúan como protectores de seguridad y personal de turno, o realizan operaciones en la vía de forma independiente, o utilizan vehículos de trabajo de forma independiente;

(8) Después de la finalización de la construcción en líneas en servicio, se abre la circulación en secciones de operación de trenes de pasajeros sin que se cumplan las condiciones para la liberación de trenes;

(9) No se confirma que la vía esté libre o no se detienen las operaciones relacionadas que afectan a la vía, al preparar la vía para la recepción y salida de trenes;

(10) Al recibir y despachar trenes de pasajeros en la vía principal o en vías de llegada y salida, no se cumplen las regulaciones pertinentes en cuanto a la vía de acceso, la posición de parada, etc.;

(11) Se cambia el modo de control y el método de operación del sistema CTC sin seguir los procedimientos y requisitos de gestión estipulados para manejar la recepción y salida de trenes;

(12) Al operar en secciones con mala derivación del circuito de vía, antes de preparar la vía, no se confirma que la sección con mala derivación en esa vía esté libre según lo estipulado;

(13) En condiciones anormales de circulación, no se confirma o se confirma incorrectamente el permiso de circulación;

(14) Operaciones ilegales que provocan fallos en el enclavamiento o actualización de las señales de visualización;

(15) Omisión, error, omisión en la transmisión o error en la transmisión de órdenes de despacho que provocan que el tren opere a exceso de velocidad;

(16) No se confirman las condiciones de corte y suministro de energía de la catenaria, se corta o suministra energía incorrectamente, o se violan las regulaciones al manejar los procedimientos de corte y suministro de energía de la catenaria para operar los seccionadores;

(17) No se implementan las medidas de seguridad para prevenir voltajes inducidos y corrientes de paso según lo estipulado;

(18) No se proporcionan las instalaciones y condiciones de trabajo para la inspección de seguridad del transporte de pasajeros, o no se proporcionan lugares para el almacenamiento temporal y la eliminación especial de artículos prohibidos y restringidos, o no se equipan los equipos e instalaciones de inspección de seguridad y el personal de inspección de seguridad según lo requerido, o el uso, mantenimiento, conservación y prueba de los equipos de inspección de seguridad no cumplen con las regulaciones y estándares nacionales pertinentes;

(19) Se realizan procedimientos de transporte de mercancías peligrosas en estaciones no designadas para el manejo de mercancías peligrosas, o la calidad de los envases de mercancías peligrosas inflamables y explosivas es deficiente, o el estado técnico de los vagones cisterna ferroviarios y contenedores cisterna es deficiente, sin poder garantizar la seguridad del transporte ferroviario de mercancías peligrosas;

(20) Se oculta o se declara falsamente el nombre, la naturaleza o el peso de las mercancías peligrosas, o se mezclan mercancías peligrosas con mercancías ordinarias, o se mezclan mercancías prohibidas para el estiba conjunto con mercancías peligrosas, o se cargan mercancías peligrosas violando los límites de llenado;

(21) Los vehículos ferroviarios son conducidos por personas que no poseen la calificación de conducción correspondiente (excepto los aprendices que practican según lo estipulado), o los conductores de vehículos ferroviarios apagan o eliminan arbitrariamente los equipos de seguridad de circulación, lo que provoca la falla del modo de control;

(22) Las mercancías que requieren un plan de carga y sujeción se cargan sin dicho plan, o no se toman medidas efectivas para evitar que las mercancías (incluyendo componentes) giren, se abran, se desplacen y puedan raspar los equipos e instalaciones de circulación y al personal a lo largo de la línea;

(23) No se implementa el sistema de aprobación para trabajos en caliente, o el personal de trabajos en caliente no tiene certificación, o en lugares de producción concurridos como salas de espera de estaciones, taquillas y dormitorios de circulación, no se toman medidas de separación contra incendios y vigilancia en el sitio durante los trabajos en caliente;

(24) No se establecen pasos a nivel ferroviario para el paso de trenes de pasajeros y vehículos de pasajeros grandes (incluyendo autobuses) según las leyes nacionales y los estándares de la industria; o los pasos a nivel ferroviario ya establecidos para el paso de trenes de pasajeros y vehículos de pasajeros grandes (incluyendo autobuses) no cuentan con instalaciones de protección de seguridad y señales de advertencia según las regulaciones nacionales y de la industria, o los sistemas y operaciones no cumplen con los estándares de gestión de pasos a nivel;

(25) Para líneas como vías de carga, líneas especiales ferroviarias, ferrocarriles especiales, ramales y vías de espera de locomotoras que pueden acceder a la vía de trenes de pasajeros sin dispositivos de separación, no se implementan medidas para prevenir la invasión de la vía de trenes de pasajeros;

(26) Se realiza el transporte público de pasajeros y mercancías por ferrocarril sin obtener la licencia de transporte ferroviario, o las nuevas líneas ferroviarias se ponen en operación sin haber sido aceptadas como calificadas, sin haber pasado la evaluación de seguridad operativa, o sin cumplir con los requisitos de seguridad operativa;

(27) Los trenes de pasajeros que no sean trenes de unidades múltiples, y los trenes de mercancías que circulen por la ruta de trenes de pasajeros, no están equipados con un sistema de protección de seguridad en la cola del tren según lo estipulado;

(28) Al salir del depósito, no se verifica y confirma que el tubo de freno de todo el tren esté continuo; o en la salida inicial, cambio de dirección o cambio de locomotora, no se verifica y confirma que la llave de ángulo del primer vehículo después de la locomotora esté en posición abierta; o cuando se estacionan vehículos ferroviarios en la vía principal, vías de llegada y salida, y líneas conectadas a la vía principal y vías de llegada y salida sin dispositivos de separación o descarriladores, no se toman medidas antideslizamiento según lo estipulado.

Artículo 6 Los peligros graves de accidentes en el entorno de seguridad a lo largo de la línea ferroviaria se refieren a aquellos en los que se realizan actividades de producción y operación que violan las leyes y regulaciones dentro de un cierto rango a lo largo de la línea ferroviaria, lo que puede conducir directamente a accidentes graves o extremadamente graves como descarrilamiento, colisión, choque, incendio, explosión de trenes, en cualquiera de las siguientes circunstancias:

(1) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, existen objetos flotantes duros, edificios y estructuras existentes dentro de la zona de protección de seguridad de la línea ferroviaria que ponen en peligro la seguridad del transporte ferroviario;

(2) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, dentro de la zona de protección de seguridad de la línea ferroviaria, se realizan construcciones, extracción de tierra, excavación de arena, zanjas, operaciones de minería subterránea u otras actividades ilegales sin autorización, causando o pudiendo causar cambios en las dimensiones geométricas de la línea, huecos, hundimientos, colapsos en la base de la línea, interrupción de la línea, o invasión del límite de construcción ferroviaria por maquinaria de construcción;

(3) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, los lugares, almacenes de producción, procesamiento, venta y almacenamiento de mercancías peligrosas a ambos lados del ferrocarril no cumplen con la distancia de protección de seguridad especificada en los estándares nacionales y de la industria;

(4) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, las tuberías de petróleo y gas que cruzan o atraviesan el ferrocarril, o se colocan paralelas al ferrocarril, o se instalan en altura, no cumplen con las regulaciones nacionales y de la industria pertinentes;

(5) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, las instalaciones altas como torres y postes a ambos lados, y los equipos e instalaciones como pasos elevados que cruzan el ferrocarril, carreteras paralelas al ferrocarril y acueductos elevados (incluyendo instalaciones auxiliares como barreras de protección contra impactos y redes antiproyección) no cumplen con las regulaciones nacionales y de la industria pertinentes;

(6) Se extrae agua subterránea dentro de un rango de 200 metros a ambos lados de un ferrocarril de alta velocidad, o en áreas de prohibición o restricción de extracción de agua subterránea por hundimiento del suelo establecidas legalmente por los departamentos pertinentes, afectando la estabilidad de la base del ferrocarril;

(7) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, a ambos lados del ferrocarril, o dentro de un rango de 1000 metros hacia afuera desde el pie del talud del terraplén, la cima del talud del corte y el lado exterior del puente ferroviario, así como dentro de un rango de 1000 metros a cada lado desde la línea central sobre el túnel ferroviario, se realizan operaciones de minería, cantería o voladura sin cumplir con las leyes, regulaciones, estándares nacionales, estándares de la industria y requisitos de protección de seguridad ferroviaria sobre minería y voladura civil;

(8) En violación de las disposiciones de la "Norma Técnica de Conservación de Agua y Suelo para Proyectos de Construcción" nacional, se establecen vertederos de tierra (piedra, escoria) o áreas mineras (subterráneas) a ambos lados del ferrocarril sin autorización, o se realizan trabajos de movimiento de tierra como excavación de laderas de montañas y lechos de ríos, causando impactos en el flujo de inundaciones, generando flujos de lodo o deslizamientos de tierra;

(9) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, en el lugar donde el puente ferroviario cruza, se realiza extracción de arena o lavado de oro a 500 metros aguas arriba y dentro del rango especificado aguas abajo (1000 metros para puentes de menos de 100 metros de longitud, 2000 metros para puentes de 100 metros o más pero menos de 500 metros, y 3000 metros para puentes de 500 metros o más);

(10) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, en el lugar donde el puente ferroviario cruza, dentro de un rango de 1000 metros aguas arriba y aguas abajo del río, se realizan actividades como recuperación de tierras para cultivo, construcción de presas para interceptar ríos, instalación de puentes flotantes o construcción de otras instalaciones que afectan la seguridad del puente ferroviario, sin una evaluación de seguridad y sin consultar a la empresa de transporte ferroviario; o dentro de un rango de 500 metros aguas arriba y aguas abajo del río, se realizan operaciones de dragado sin una evaluación técnica de seguridad y sin consultar a la empresa de transporte ferroviario para confirmar la seguridad o tomar medidas técnicas de seguridad;

(11) En las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros, se realizan operaciones de perforación en la ladera de la montaña sobre el túnel ferroviario en violación de las regulaciones.

Artículo 7 Los peligros graves de accidentes en la gestión de seguridad se refieren a aquellos peligros en los que no se implementan los requisitos de las leyes, regulaciones, normas y estándares pertinentes, o no se establecen o no se implementan los sistemas básicos de gestión de seguridad, en cualquiera de las siguientes circunstancias:

(1) No se establece un sistema de responsabilidad de seguridad en la producción para todo el personal, un sistema de educación y capacitación en seguridad, u otros sistemas de gestión de seguridad, o no se establece un mecanismo de trabajo dual de gestión clasificada de riesgos de seguridad e investigación y rectificación de peligros de accidentes;

(2) No se establece una organización de gestión de seguridad en la producción o no se asignan gerentes de seguridad en la producción a tiempo completo (o parcial) según lo estipulado, o el personal de gestión de seguridad pertinente no cumple con los requisitos de nombramiento estipulados;

(3) Las reglas técnicas principales de mantenimiento se modifican o publican sin evaluación técnica y revisión;

(4) No se establecen según lo estipulado medidas para prevenir errores en el manejo de la recepción y salida de trenes de pasajeros, medidas para prevenir la fuga de trenes que invadan la vía de trenes de pasajeros, medidas para prevenir la invasión de trenes, medidas de seguridad para el corte y suministro de energía de la catenaria, medidas de seguridad para evitar que las locomotoras eléctricas entren en áreas de corte de energía con personal trabajando, medidas de seguridad preventivas para la construcción en líneas en servicio, o no se establece un sistema de gestión de inspección de seguridad para el transporte de pasajeros o un sistema de gestión de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas.

Artículo 8 Los peligros graves de accidentes en la prevención de desastres y la respuesta a emergencias se refieren a aquellos peligros en los que no se implementan los requisitos de las leyes, regulaciones, normas y estándares pertinentes, lo que provoca la falla del sistema de prevención y control de desastres naturales, y puede conducir directamente a accidentes graves o extremadamente graves como descarrilamiento, colisión, choque, incendio, explosión de trenes, o accidentes con víctimas masivas, en cualquiera de las siguientes circunstancias:

(1) No se instala un sistema de monitoreo de desastres naturales e intrusiones de objetos extraños en las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros según lo estipulado, o las funciones principales del sistema de monitoreo de desastres naturales e intrusiones de objetos extraños en las secciones de operación de ferrocarriles de alta velocidad y trenes de pasajeros fallan y no se reparan a tiempo;

(2) No se establecen o no se implementan medidas de seguridad para la circulación durante la temporada de inundaciones en lugares de control de inundaciones de nivel II o superior en las secciones de operación de trenes de pasajeros de ferrocarriles convencionales y en secciones clave de control de inundaciones de ferrocarriles de alta velocidad;

(3) No se establecen o no se implementan medidas de control de riesgos de seguridad importantes para desastres naturales, lo que provoca que los trenes de pasajeros estén en peligro.

Artículo 9 Además de las circunstancias enumeradas anteriormente, para otras situaciones que puedan provocar accidentes graves o extremadamente graves en el transporte ferroviario, se determinarán de acuerdo con las disposiciones de las leyes, regulaciones, normas, estándares nacionales y de la industria, procedimientos y sistemas de gestión de seguridad en la producción nacionales y de la industria ferroviaria.

Artículo 10 La presente norma de determinación entrará en vigor a partir de la fecha de su publicación. La "Norma para la determinación de peligros graves de accidentes en el transporte ferroviario (prueba)" (Guo Tie An Jian Gui [2023] No. 12) quedará derogada simultáneamente.

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